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　　今年，120個片區綜合更新改造、14.02萬套城中村改造安置住房開工、844個城鎮老舊小區改造的目標，既是硬指標，更是民生承諾。與此同時，基礎設施建設的“補短板”與“提韌性”同步推進：完善“快、慢、停”一體化交通網絡，排查整治燃氣、供排水等管網安全隱患，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，每一項舉措都在為城市筑牢安全屏障。而完善城市服務功能、提升城市空間品質的工作，則讓更新的成果更可感可知，利用存量房屋建設社區嵌入式托育、養老設施，打造“百姓園林”“口袋公園”，優化建筑立面與城市家具的藝術感，這些細節的改變，正讓城市成為承載美好生活的容器。

　　尤為引人注目的是在規劃和土地政策上的創新突破，山東省自然資源廳副廳長李新閣介紹，山東將支持各市探索與存量空間盤活相適應的詳細規劃編制實施管理路徑，在土地混合開發、空間復合利用、用途合理轉換等方面為城市更新項目實施提供支撐。確實難以達到現行標准規范的老城區、歷史街區改造項目，允許各市以“不低於現狀”為原則，合理確定建筑間距、密度、日照標准等條件。對已審查通過建設工程設計方案的城市更新項目，支持帶方案供地，大幅縮短審批時間。對於老舊小區周邊的零散邊角地、插花地，如果確實不具備單獨供地條件，可經批准后按照劃撥或協議有償使用方式供應。

　　山東省發展和改革委二級巡視員楊興水介紹，2023年以來，全省累計爭取中央預算內、增發國債、超長期特別國債等城市更新領域政策性資金近500億元，重點支持城市地下管網、老舊小區改造等1200多個項目建設。同時，積極吸引民間資本參與，實施城市供水、供熱、污水處理等項目。下一步，山東推動建立健全多元化、多層級的資金投入機制，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）新機制、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）模式在城市更新領域的應用，鼓勵各市探索“融投建管營”一體化模式，充分挖掘項目價值，形成可持續的城市更新模式。

　　《實施意見》從擴展項目組織形式、創新實施模式、加強產權保障、引導社會參與四個方面，為多元主體參與搭建平台。鼓勵原有產權人積極參與更新並共享收益，支持各類企業從短期工程承包商向長期運營服務商轉型，引導咨詢、法律等專業機構深度介入。在項目實施模式上，強調策劃、融資、設計、建設、運營的一體化解決方案，並探索跨區域、多項目捆綁、近遠期結合等多種資金平衡模式，旨在提升項目的整體效率和吸引力。而群眾的聲音更是不可或缺，通過市民服務熱線、城市管理進社區等機制，“問需於民、問計於民、問效於民” 正成為常態。（孫靚）